阿坝州人民政府办公室关于扎实做好近期安全生产工作的紧急通知

阿坝州人民政府办公室

关于扎实做好近期安全生产工作的紧急通知

阿府办函〔2022〕4号

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，卧龙特别行政区，有关单位：

近期，全国发生两起重大生产安全事故。1月3日，贵州省毕节市金海湖新区归化街道毕节市第一人民医院分院培训基地项目在建工地发生山体滑坡，造成14人死亡、3人受伤。1月7日，重庆市武隆区凤山街道办事处食堂发生垮塌，疑因燃气泄漏燃爆，造成16人死亡、10人受伤。为深刻汲取事故教训，切实做好我州近期安全防范工作，预防和减少各类事故发生，确保全省“两会”、春节期间安全生产形势持续稳定，经州政府领导同意，现将有关事项通知如下。

一、提高思想认识，压紧压实安全责任

2021年，在全州上下的共同努力下，安全生产取得“双下降”的好成绩，未发生较大及以上生产安全事故，但事故风险仍然较大，各级各部门要认真贯彻落实州安委会2022年第一次全体会议暨近期安全防范工作电视电话会议精神和州政府领导指示批示要求，把做好当前安全生产工作作为重要政治任务，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，进一步提高思想认识，始终坚持“人民至上、生命至上”，强化红线意识，坚守底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步抓实抓细安全生产各项工作，牢牢守住安全生产底线。

二、加强安全防范，持续强化专项整治

各级各部门要以《全州岁末年初百日安全生产大会战方案》为抓手，结合州安办印发《安全生产风险防控预警信息》（2022年第1期），认真分析当前安全生产形势、各行业主要风险，聚焦重点领域，紧盯关键环节，深入开展各类安全生产专项整治工作，坚决将事故隐患消除在萌芽状态，以优异成绩迎接全省“两会”，让全州人民过一个平安祥和的春节。

（一）道路交通运输。持续推进重点交通违法行为专项治理，加大路面执法力度，紧盯“两客一危”、接送学生车辆、货运车辆、面包车等重点车辆，顶格从严查处“三超一疲劳”、酒驾毒驾、非法运输等重点交通违法行为，依法从严从快打击醉驾、危险驾驶、交通肇事逃逸等刑事犯罪行为；加强对城乡道路及国道、省道等主干道路交通秩序管理，切实维护良好的道路交通秩序。进一步强化道路隐患排查整治，着力抓好冬季易结冰危险路段、地质灾害点、长下坡、事故多发的急弯陡坡、临水临崖等路段和公路、桥梁安全生命防护工程等方面问题隐患排查整治，加强公路灾毁、病害处置，加大对冰雪路段巡查力度，提前做好安全预防工作。春运将至，要深化道路交通安全源头治理，加强客运企业、危化品运输企业和物流场站等重点企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，严防高危出行、高危人群带病上路。

（二）城镇燃气。要深刻汲取近期国内燃气事故教训，深入开展城镇燃气安全专项整治，对使用燃气的商住混合体、餐饮场所、老旧小区、辖内机关、学校、养老机构、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，开展全链条、全过程、全覆盖、拉网式风险隐患排查，持续推进燃气泄露报警装置的安装使用。加强瓶装液化石油气安全管理专项整治工作，坚决整治液化气站违规充装和“黑气瓶”问题，严厉打击各类违法违规行为，净化营商环境，最大限度消除公共安全隐患，积极整治行业乱象。以辖区超市、专营店销售的家用燃气快速热水器、家用燃气灶具、燃气采暖热水炉等产品为重点，切实开展燃气器具专项整治工作，严厉打击产品认证和质量违法行为。

（三）危化险化学品。加大督导检查力度，突出抓好对危险化学品仓库、装卸场地、罐区等重点场所、要害部位、关键环节和特殊作业的安全检查，坚决杜绝企业赶工期、抢进度，超能力、超强度生产。强化企业信息管理，进一步提升四川省危险化学品重大危险源监测预警系统使用率，及时通知企业处置预警信息，对企业开展抽查巡查，要求各项监测数据在线，确保风险可控。同时，针对岁末年初、春节停工停产等情况，督促企业压紧压实安全生产主体责任，严格执行停工复工、复工复产以及检查维修的安全管理和相关程序，严格落实动火、受限空间等特殊作业的现场监护、节日期间危险化学品运输和存放管理，严格执行春节期间领导带班值守制度，坚决每日风险研判和承诺不间断。

（四）非煤矿山。扎实开展非煤矿山安全隐患排查整治，加强日常监督检查，开展问题隐患“回头看”，重点检查督查2021年发现问题隐患整改落实情况，对安全隐患限期整改不到位的，一律依法从重处罚。保持非煤矿山“打非治违”高压态势，依法顶格查处违法违规行为和破坏监测监控系统、篡改瓦斯数据的行为。重点加强对停产半停产和停建半停建非煤矿山企业安全监管工作，明确停产停建期间安全管理、复工验收等方面要求，督促企业严格执行停产停建和复工复产程序，严把复产验收关，确保复产验收合格后方可恢复生产。

（五）建筑施工。切实抓好在建建筑工地防御雨雪冰冻灾害的指导和监管。低温雨雪冰冻期间,要安排专人对在建工地进行巡查，督促施工、监理单位全面落实雨雪冰冻灾害各项安全防范措施，内装饰施工的项目，要做好防冻防滑措施，并开展全面排查。加强春节期间建筑工地安全管理工作，督促建筑施工企业严格落实项目停工复工相关程序。项目停工期间，做好施工现场封闭管理，安排专人值班,遇有重大突发事件或重要紧急情况，及时妥善处置。

（六）工贸行业。持续开展专项监督检查，盯紧盯牢易燃易爆粉尘场所、有毒有害易燃易爆气体场所、高温熔融金属场所，督促企业严格落实防火防爆防雷防静电安全措施。针对冬季安全生产特点，认真分析研判季节、天气等因素叠加带来的安全生产风险，督促企业强化安全生产意识，严格落实安全生产标准、规范，抓紧抓实全员安全教育培训，强化雨雪、冰冻等灾害性天气安全防范工作，加强高处作业、动火作业、有限空间作业等行为审批、管理，严防因突击生产、设备超限超能力超强度生产等引发事故。

（七）烟花爆竹。春节临近，烟花爆竹销售进入旺季，要开展烟花爆竹零售点执法检查。公安、应急、市场监管等部门要协调联动，对全州登记在册的零售点存放烟花爆竹种类和数量、经营许可证有效期等情况进行严格排查检查，整顿和取缔不合法的零售点，严厉打击岁末年初期间烟花爆竹非法经营行为。加强烟花爆竹仓储隐患排查。督促烟花爆竹批发企业定期检查库房、监控系统、防雷防静电设施等重点部位和安全设施，及时排查库房储存超量、堆放超高、监控报警设施失效等违规问题，灵活运用人防、物防、技防措施，确保仓储安全可控、安全经营。

（八）城乡消防。消防救援、商务等部门要扎切实开展消防安全检查。深入各类商超、农贸市场、高层建筑、老旧小区、寺庙等人员密集场所开展消防安全检查，重点瞄准网（酒）吧、KTV、电影院等娱乐场所重要风险领域，紧盯易燃易爆危险品生产、储存、经营单位；重点检查设施、电气设备安装是否符合消防安全技术要求，消防安全责任制是否落实，是否存在安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施是否配备完好有效等情况。对检查发现的问题跟踪督导，确保整改到位。同时，开展针对性消防宣传活动，提高辖区居民消防安全意识，切实做好今冬明春火灾防控工作，营造浓厚的消防安全氛围。

（九）特种设备。市场监管部门要以供暖供热特种设备、商场超市、酒店、医院等人员密集场所电梯及场（厂）内机动车辆为重点检查对象，检查特种设备检验和运行情况、设备日常维护保养情况、作业人员培训和应急管理情况等，督促相关企业做实做细特种设备检修、日常维护工作，及时消除安全漏洞，严禁特种设备“带病”运行。加强气瓶充装单位的现场检查，气瓶质量安全追溯信息平台使用情况检查。紧盯客运索道运行管理，督促企业加大检查频次，加强客运索道冰冻安全风险管控。

（十）旅游安全。文体旅游、交通运输、公安等部门要抓好旅游包车整治，督促旅行社强化风险意识，提前对寒假、春节期间旅游线路产品进行安全评估，严格审查旅游包车车辆和驾驶人员资质、旅游汽车公司落实主体责任情况，依法查处违法违规行为。重点检查景区安全生产制度制定执行情况，高风险项目设施设备检查维护情况，高风险旅游项目安全管理情况。旅游景区超过最大承载量和防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况。同时，突出酒店、民宿等经营场所的安全隐患排查，重点对场所疫情防控、安全生产工作措施落实情况及违规经营行为进行督导检查。

（十一）农业农村。农业农村部门要聚焦农机、农村沼气、畜禽屠宰等重点领域，统筹推进农业行业安全隐患排查整治。突出检查农资生产企业、农资市场和门店、兽药生产企业生物安全生产措施的落实情况。加强对农产品质检机构设施安全检查，加强变型拖拉机源头管理，规范做好拖拉机牌证的安全管理，抓好变形拖拉机专项整治；认真开展户用沼气和沼气工程项目安全检查，严防沼气中毒事件发生。

（十二）水利工程。水务部门要重点检查在建水利工程的高陡边坡、深基坑、高空、洞室、施工用电、爆破等作业重点部位的现场管理。强化安全生产专项行动开展、重大危险源辨识管控、隐患排查治理、工程安全观测、工程安全鉴定、施工现场防冰冻防滑等情况安全检查，对检查中发现的问题和隐患，要即查即改，做到“问题清单化，整改闭环制”。突出各类水利工程安全生产责任制、安全管理规章制度和春节期间值班值守落实情况，水库、泵站、水闸、堤防等重点设施和部位的安全巡查和监测情况。

（十三）森林草原防灭火。各级森防指要抓实抓细今冬明春森林防灭火工作，对森林草原防火再动员再部署。强化监测预警，认真分析研判森林草原防火形势，及时发布高火险警报，确保第一时间传达至乡镇、村组。持续开展林区输配电设施火灾隐患专项排查，重点整治输配电设施本体缺陷、老化陈旧、裸露线路等问题。加强林区火源管控，严格野外用火审批，加强入山检查和网格巡护，对擅自在林区、防火区野外用火的违法行为，不管是否造成严重后果，都要严厉打击，发现一起查处一起，及时起到震慑作用。

（十四）地质灾害防治。自然资源等部门要扎实开展非汛期地质灾害点巡查检查。聚焦高陡边坡、靠山临崖和河谷沟口等险要地段，聚焦旅游景点、施工区域等重点区段，聚焦雨雪交加、冻融交替等重要时段，深入组织开展隐患风险排查，重点排查房前屋后边坡稳定性情况，是否存在未发现安全隐患；重点核查已治理地灾点防灾效果，是否存在新增安全风险。对排查出的隐患，要逐一登记造册，并按照轻重缓急，分类开展监测预警、避让搬迁、工程治理、排危除险等工作。对险情紧迫的，要立即采取避险撤离或除险加固等措施，全力确保安全。

（十五）疫情防控。卫生健康部门牵头，要切实严防外来输入，进一步加强“四川天府健康通”应用，在全州各个疫情防控点，严格执行“一人一码，凭码通行”。严控聚集性活动，严格控制庆典、大型会议活动数量及规模。抓好全州旅游疫情防控，要求旅游景区严格实施“限流、预约、错峰”，严格落实门票预约制度，严格控制游客接待上限，严格落实人流引导和疏导措施，防止人员瞬时聚集；要求住宿企业劝导并提醒顾客、游客佩戴口罩，落实“测温+健康码核验”措施和来客登记制度。同时，各经营场所要严格执行定时定期消毒管理制度，严防疫情发生。

商贸流通、电力、园区（开发区）等其他行业领域也要根据工作实际，深化开展隐患排查治理，全面加强安全监管执法，有效防范事故发生。

三、强化监管执法，全力打击违法行为

要持续保持安全生产高压严管态势，坚持“严、细、实”的工作作风，组织人员采取“四不两直”“三带三查”方式，深入企业一线开展安全生产监管执法检查，严厉打击安全生产违法违规行为。对执法检查中发现的各类非法违法行为，不能以责令限期改正等措施代替行政处罚，要紧盯不放，严格执法闭环管理，督促企业压实主体责任、彻底整改；对于违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处，从重处罚；对于严重违法行为，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，严防事故发生。

四、强化值班值守，确保第一时间救援

各级各部门要用好部门间信息共享机制，强化会商研判，及时发布灾害性天气、森林火险等预警信息。加强事故应急响应，扎实做好应急物资储备和应急队伍组织等保障工作，时刻做好“打大仗、打硬仗”的准备。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班和信息上报制度，确保灾害事故信息及时、准确、顺畅，因瞒报、谎报、迟报、漏报导致漏管失控，将严肃追责问责。

阿坝州人民政府办公室

2022年1月14日